Αλλαγή Πολιτικής στον Δήμο Αθηναίων για τα Ύψη των Οικοδομών

Το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Αθηναίων αποφάσισε ότι οι πολεοδομικές υπηρεσίες δεν θα προχωρούν πλέον στην έκδοση βεβαιώσεων ή προεγκρίσεων για κτίρια που υπερβαίνουν τα καθορισμένα όρια ύψους και ακολουθούν τον ΝΟΚ.

Συγκεκριμένα, κατά την 17η Τακτική Συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου συζητήθηκε ένα ζήτημα μεγάλης σημασίας, που αφορά την εφαρμογή των κανονισμών για τα ύψη των κτηρίων στον Δήμο Αθηναίων. Η ανάγκη συμμόρφωσης με το νομικό πλαίσιο κρίθηκε επείγουσα, ώστε να διασφαλιστεί η έννομη τάξη και η προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών και των επιχειρήσεων της πόλης.

Συνεπώς , στον Δήμο Αθηναίων, μέχρι να εγκριθεί το Τοπικό Πολεοδομικό Σχέδιο (ΤΠΣ) με Προεδρικό Διάταγμα, ισχύει αποκλειστικά το βασιλικό διάταγμα της 30.8/9.9.1955, όπως αυτό έχει τροποποιηθεί με την πάροδο των χρόνων. Η εφαρμογή του αφορά τα ανώτατα επιτρεπόμενα ύψη των οικοδομών, σύμφωνα και με τη σημαντική απόφαση 705/2020 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), καθώς και με σχετικές αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου. Η συμμόρφωση με τη νομολογία είναι υποχρεωτική, όπως ορίζουν το άρθρο 95 παρ. 5 και το άρθρο 24 παρ. 2 του Συντάγματος, καθώς και το άρθρο 1 του ν. 3068/2002. Το παραπάνω επιβεβαιώνεται και από τη γνωμοδότηση των καθηγητών Νίκου Αλιβιζάτου και Ελεούσας Κιουσοπούλου.

Εξαιρούνται μόνο οι περιοχές που καλύπτονται από νεότερα ειδικά Προεδρικά Διατάγματα.

Τα στελέχη της πολεοδομικής υπηρεσίας καλούνται να μην προχωρούν στην έκδοση βεβαιώσεων ή προεγκρίσεων δόμησης με ύψη μεγαλύτερα από αυτά που προβλέπει το παραπάνω βασιλικό διάταγμα ή τα αντίστοιχα ειδικά Π.Δ., καθώς και να μην εγκρίνουν άδειες για κτίρια που υπερβαίνουν αυτά τα όρια. Σε αντίθετη περίπτωση, φέρουν νομική ευθύνη λόγω μη συμμόρφωσης με τη νομολογία, όπως έχει κριθεί με την απόφαση 705/2020 του ΣτΕ.

Ο καθηγητής Συνταγματικού Δικαίου, Νίκος Αλιβιζάτος, μιλώντας στο Δημοτικό Συμβούλιο, ανέδειξε δύο πτυχές του θέματος: πρώτον, το αν ο ΝΟΚ μπορεί να υπερισχύσει των ειδικών πολεοδομικών διαταγμάτων και, δεύτερον, την ουσία της υπόθεσης, που είναι η αποτροπή δημιουργίας μη αναστρέψιμων καταστάσεων. Ανέφερε ως παράδειγμα την υπόθεση του ξενοδοχείου Coco-Mat στην Ακρόπολη, για την οποία υπάρχει απόφαση του ΣτΕ που δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί, και εξέφρασε τον φόβο πως αν εφαρμοστεί ο ΝΟΚ μέχρι την έγκριση του ΤΠΣ, μπορεί να προκληθεί σοβαρή βλάβη στο αστικό περιβάλλον.

Τέλος, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση των καθηγητών Αλιβιζάτου και Κιουσοπούλου, η Διεύθυνση Δόμησης του Δήμου Αθηναίων δεν δεσμεύεται από προηγούμενη απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, αλλά οφείλει να τηρεί τις δεσμεύσεις που απορρέουν από τη νομολογία του ΣτΕ και συγκεκριμένα την απόφαση 705/2020. Κατά συνέπεια, δεν επιτρέπεται η έκδοση οικοδομικών αδειών που υπερβαίνουν τα προβλεπόμενα ύψη.